Стенограмма совещания по вопросам развития атомной энергетики

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня мы обсудим вопросы развития одного из ключевых направлений российского топливно-энергетического комплекса. Речь пойдёт об атомной энергетике, о текущих и перспективных задачах, которые стоят перед этой стратегической отраслью.

Но прежде всего хочу напомнить, что сегодня исполняется 81 год созданию отечественной атомной промышленности. Хочу поздравить всех ветеранов и сотрудников отрасли с этой знаменательной датой. Добавлю, что с первых дней реализации атомного проекта важнейшее внимание наряду с решением оборонных задач уделялось мирному использованию атома: в энергетике, на транспорте, в других сферах.

Сегодня атомная энергетика с её мощной концентрацией науки, технологий, передовых материалов, производственных и строительных решений, уникальных профессионалов, без преувеличения, предмет гордости нашей страны. Россия – единственная, наверное, страна в мире, [которая] обладает компетенциями по всей цепочке ядерной энергетики, а также соблюдает традиционно высокие стандарты безопасности и надёжности работы станций.

Именно эти конкурентные преимущества позволяют нам занимать лидерские позиции на рынке сооружения АЭС за рубежом. Экспортный портфель «Росатома» сейчас включает 28 энергоблоков в разных государствах мира.

Атомная генерация имеет особое значение для стабильной работы отечественной энергосистемы, при этом увеличивает свою роль в энергобалансе. Сегодня на её долю приходится около 20 процентов электроэнергии, которая вырабатывается в стране.

В соответствии с долгосрочными планами отрасли в России на перспективу запланирован ввод ещё около 30 гигаватт мощностей атомных электростанций, включая малые АЭС. Это позволит не только заместить энергоблоки, которые постепенно отработают свой ресурс, но и заметно нарастить общую мощность отечественной атомной генерации.

Что особенно важно, планируется расширить географию размещения энергоблоков. Современные атомные станции, производящие доступную, чистую электроэнергию, появятся на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке.

Тем самым мы намерены укрепить инфраструктурную базу для долгосрочного развития регионов и территорий, для появления новых энергоёмких производств, в том числе по глубокой переработке природных ресурсов Арктики, Сибири и Дальнего Востока, для снабжения отраслей и сервисов, роль которых в современной экономике стремительно увеличивается. Имею в виду электротранспорт, промышленных роботов, автоматизированные системы в сфере услуг и так далее.

И конечно, речь идёт о развитии инструментов искусственного интеллекта, о строительстве центров хранения и обработки данных. Эти элементы цифровой, платформенной экономики предъявляют растущий спрос на электроэнергию. Его нужно просчитывать, планировать, необходимый ввод генерирующих мощностей должен быть обеспечен, включая, конечно, и атомные электростанции.

В этой связи какие принципиальные моменты хотел бы подчеркнуть.

Первое. Важно обеспечить технологическую готовность к проектированию и строительству АЭС – как больших, так и малых, иметь линейку типовых энергоблоков, которые можно собирать серийно, в режиме конвейера.

Это значит, что нужно нарастить производство продукции энергетического машиностроения именно на основе отечественных разработок. К этому должны быть готовы отраслевые и смежные предприятия, научные центры и лаборатории.

Второе. Важнейшая задача – обеспеченность атомных станций топливом. Здесь, конечно, надо работать над укреплением собственной ресурсной базы, вести геологоразведку, осваивать месторождения.

Третье. Конкуренция в мировой атомной энергетике высокая, и нам необходимо укреплять технологическое лидерство в этой сфере, постоянно повышать безопасность атомной генерации, увеличивать экономическую эффективность её работы. Россия располагает самыми передовыми технологиями в области замкнутого ядерного цикла, который позволяет использовать топливо многократно. Нужно наладить широкое внедрение таких технических решений.

Четвёртое. Для создания и обслуживания атомных объектов, конечно, необходимы профессиональные кадры. Отечественная школа в этой части сильна, но и наши конкуренты, повторю, не стоят на месте, поэтому нужно поддерживать на высоком уровне подготовку профильных специалистов: учёных, инженеров, рабочих, управленцев, – дать возможность действующим работникам отрасли постоянно повышать свою квалификацию.

Пятое. Для успешной реализации планов в атомной энергетике требуется устойчивая финансовая модель развития отрасли. Она должна учитывать особенности финансирования инвестиционных проектов, масштабы вложений, сроки окупаемости и так далее.

Давайте по всем этим обозначенным темам поговорим. Слово генеральному директору «Росатома» Алексею Евгеньевичу Лихачёву.

Пожалуйста, Алексей Евгеньевич.

А.Лихачёв: Уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо большое в первую очередь за тёплые поздравления, добрые слова в адрес всей атомной отрасли, нашего огромного коллектива. И конечно, спасибо Вам за Вашу постоянную, неизменную поддержку деятельности «Росатома» как в России, так и за рубежом.

Действительно, 81 год назад началась реализация советского атомного проекта. Наши предшественники не только в сжатые сроки создали «ядерный щит и меч», но и обеспечили глобальное лидерство в мирном атоме. 1954 год – первая, Обнинская АЭС, атомный ледокол, малые станции, термоядерные установки. Всё это наследие мы развиваем – как с точки зрения энерговооружённости нашей страны, так и с точки зрения конкуренции на глобальном рынке. В основе – научные исследования, технологические разработки, а самое главное – труд огромного коллектива.

Разрешите перейти к докладу. Просил бы воспользоваться по возможности иллюстративными материалами под названием «Развитие атомной энергетики в Российской Федерации».

Атомная энергетика сегодня представлена в России 34 действующими блоками на 11 атомных станциях. В их числе уникальная плавучая АЭС «Академик Ломоносов» с двумя реакторными установками и шесть блоков Запорожской атомной электростанции, которые находятся в режиме холодного останова. В прошлом году было выработано более 218 миллиардов киловатт-часов. Владимир Владимирович, с учётом нашей ветрогенерации и тепловой генерации мы дали в систему более 230 миллиардов киловатт-часов. В этом году показатели будут улучшены, и мы гарантированно сохраним место самой крупной электрогенерирующей компании нашей страны.

Наш дивизион – это в первую очередь концерн «Росэнергоатом», оператор всех действующих АЭС. В него входят строительный холдинг «Титан-2», многочисленные сервисные и ремонтные организации, около 88 тысяч человек.

У нас 12 пристанционных городов – городов атомных станций среди наших 31 атомного города. Системно ведём работу с ФМБА по медицинскому обслуживанию, с Министерством высшего образования по развитию и подготовке кадров, занимаемся городской инфраструктурой, культурными, спортивными учреждениями. Традиционно пристанционные города регионов являются самыми благоустроенными.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В развитии атомной энергетики руководствуемся Генеральной схемой размещения объектов атомной электроэнергии, утверждённой в декабре 2024 года Правительством Российской Федерации. Нынешняя генсхема действует до 2042 года. В рамках генсхемы решаем три основные задачи.

Первая – замещение энергоблоков наследия. В течение ближайших десяти лет нам предстоит вывести из эксплуатации 13 блоков, более 10 гигаватт мощности, это треть действующего сейчас парка.

Вторая задача качественная – переход к новому технологическому укладу, к энергосистемам четвёртого поколения. Их общепризнанное (на мировом уровне признанное) преимущество – это повышенная безопасность, практически неограниченная ресурсная база за счёт вовлечения в топливный цикл изотопа 238-го урана и решение проблем накопления радиоактивных отходов за счёт выжигания долгоживущих изотопов и замыкания топливного цикла. Энергосистемы не только дадут бо́льшую устойчивость и более привлекательную экономику российской энергосистеме, но и укрепят наше лидерство на мировой арене.

Также в генсхему заложены Ваши конкретные поручения по скорейшему вводу в строй атомных электростанций, таких как Приморская, Хабаровская, Кольская, ну и в целом доведение в 40-х годах доли атомной генерации от нынешних 20 до 25 процентов к 2045 году.

В генсхеме представлена широкая линейка конкретных технологических решений. Наша гордость – блоки большой мощности, как говорится, бестселлеры глобального рынка – ВВЭР-1000 и ВВЭР-1200, в том числе оптимизированные ВВЭР – ВВЭР-ТОИ. Он впервые был реализован на Курской атомной электростанции, выдал уже более 4 миллиардов киловатт-часов электроэнергии и является сейчас самым крупным, самым мощным блоком в России – 1250 мегаватт.

Также разработаны блоки средней мощности – ВВЭР-600, в том числе со спектральным регулированием.

Отдельно Вы отметили малую мощность. Сегодня это один из вызовов, один из мировых трендов. Мы реализуем проект энергоблоков на основе современного поколения судовых реакторов РИТМ-200, хорошо опробованных. Есть решения как в наземном, так и плавучем исполнении. Они особо подходят для труднодоступных изолированных территорий. Подчеркну, что только в России такие блоки сооружаются серийно. На сегодняшний день изготовлено уже 15 реакторов, 13 в стадии строительства.

Имеем линейку проектов и микромощности. Это росатомовская разработка «Шельф» и интересная разработка Курчатовского института термоэлектрической станции «Елена». Эти блоки могут работать автономно на протяжении десятилетий.

Продолжаем развивать реакторы нового поколения, реакторы на быстрых нейтронах с натриевым теплоносителем, выходим на гигаваттную мощность первые в мире – [реактор] БН-1200. Его строительство идёт на Белоярской атомной электростанции в Свердловской области. Только в России реакторы на быстрых нейтронах эксплуатируются в промышленном формате и, конечно же, будут являться неотъемлемой частью нового технологического уклада четвёртого поколения двухкомпонентной атомной энергетики.

Мы приступили к практической работе по созданию систем четвёртого поколения. Владимир Владимирович, Вам хорошо известен проект в Северске – опытно-демонстрационный энергокомплекс с быстрым реактором БРЕСТ-300 (300 мегаватт) со свинцовым теплоносителем. Он позволяет замкнуть ядерный топливный цикл, имея на площадке и завод по переработке отработавшего ядерного топлива, и завод фабрикации свежего. Планируем тиражировать и масштабировать эту технологию, создавая промышленные энергокомплексы уже гигаваттного формата с реакторами на быстрых нейтронах большой мощности.

Без сомнений можно сказать, что за стройкой в Северске сейчас следит весь мир, и запуск ОДЭКа к 2030 году продемонстрирует наше безусловное лидерство в новых ядерных технологиях.

Владимир Владимирович, Вы коснулись в своём выступлении географии нашего строительства. Хочу подчеркнуть, что в нынешней редакции генсхемы нам предстоит построить 38 энергоблоков. Это требует, конечно же, большой отраслевой мобилизации, системного планирования. На сегодняшний день мы вышли уже на девять площадок. Всего, включая малые и плавучие атомные электростанции, в России сооружается 18 энергоблоков.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Кроме большой национальной компоненты в программе развития атомной энергетики представлено и международное сотрудничество. Мы строим за рубежом 28 энергоблоков большой, средней и малой мощности всего в девяти странах. Ритмично реализуются проекты в Индии, Китае, Турции, Египте, Иране, Бангладеш, Венгрии.

В июне провели «первый бетон» – спасибо, Владимир Владимирович, Вам за личное участие вместе с Шавкатом Миромоновичем Мирзиёевым. Это уникальный проект тоже в планетарном масштабе. Впервые на одной площадке создаётся комбинированная атомная электростанция с двумя малыми и с двумя гигаваттными реакторами. В Казахстане мы практически завершили изыскания на площадке, где будет расположено два блока ВВЭР-1200.

Мы работаем над дальнейшим расширением нашего зарубежного присутствия, уже имеем подписанные договорённости на строительство ещё 17 энергоблоков в шести странах. Последний пример – это подписание соответствующего межправительственного соглашения с Вьетнамом. Кроме того, ещё с 15 странами ведём переговоры. Нацелены – примерно – на [постройку] 50 возможных отдельных [реакторов в рамках] соглашений, в них гармонично представлены блоки и большой, и малой мощности. В части неэнергетических направлений предлагаем нашим коллегам Центр ядерной науки и технологий на основании исследовательских реакторов. Два таких практических проекта реализуются в Боливии и во Вьетнаме.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы упомянули в своём вступительном слове вопрос полной технологической готовности к серийному производству атомной электростанции. Несколько лет мы предметно занимаемся этой работой и готовы доложить.

Во-первых, у нас работает мощный объединённый проектный институт, который базируется на трёх исторических площадках: в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде. Есть два инжиниринговых холдинга и вся необходимая материально-техническая база. Создан большой пул атомных строительных российских и зарубежных подрядчиков. Это, конечно же, огромное подспорье в первую очередь для реализации проектов за рубежом и в российских регионах.

Одна из самых актуальных задач – это оптимизация объекта на этапе проектирования и, конечно же, удешевление строительства. Системно над этой задачей работаем. Она поставлена нам как одна из ключевых наблюдательным советом во главе с Сергеем Владиленовичем Кириенко.

Значимый фактор обеспечения и развития нашего лидерства – это регуляторика. Хотел бы, пользуясь случаем, поблагодарить Ростехнадзор за совместную работу и за отдельное мощное содействие в продвижении наших зарубежных проектов. Но в то же время технологии сегодня развиваются несколько быстрее, чем обновляются нормы и сама система технического регулирования.

На наш взгляд, назрел вопрос обновления федеральных норм, правил под перспективные разработки для обеспечения регулирования новых технологий, естественно, без какого-то бы ни было риска для безопасности. Ряд стран уже внедряет раннюю оценку проектов, когда регулятор работает с разработчиком задолго до подачи заявления на лицензирование, снимает все спорные вопросы на этой стадии, а не на стройке, не в период реализации проекта.

Думаю, что мы должны воспользоваться лучшим, в том числе и мировым, опытом, конечно же, без ослабления независимости надзора и каких бы то ни было, ещё раз это подчеркну, рисков для безопасности.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В отрасли консолидированы, в том числе и благодаря Вашим поручениям, активы, необходимые для изготовления критически важного оборудования. Машиностроительный холдинг «Росатома» освоил полный цикл изготовления ядерного острова, мы абсолютно независимы в этих технологиях.

Также завершается локализация производства основного оборудования машинных залов. Локализация уже превысила 80 процентов.

Также созданы современные отечественные цифровые решения, в том числе платформы АСУ ТП.

Наше глобальное лидерство объясняется полным набором компетенций – от разведки и добычи урана, проектирования, эксплуатации АЭС до вывода объектов из эксплуатации. Важно подчеркнуть, что мы гарантируем обеспеченность урановым сырьём как в части российских, так и зарубежных проектов, поставки современного надёжного топлива на весь жизненный цикл станции, предлагаем вывоз и переработку отработавшего ядерного топлива, ведём подготовку персонала для партнёров. Это сотни тысяч человек из десятков стран.

Для удержания глобального лидерства, конечно же, необходимы новые технологические заделы. Спасибо Вам большое, что Вы поддержали в 2020 году создание национального проекта «Новые атомные энергетические технологии». Михаил Владимирович [Мишустин] утвердил его в формате пяти федеральных проектов. Куратором является Александр Валентинович Новак, руководителем – Сергей Евгеньевич Цивилев, научной головной организацией – Курчатовский институт во главе с Михаилом Валентиновичем Ковальчуком.

Первый федеральный проект – «Серийная референтность». Там мы оттачиваем, отрабатываем наши ВВЭР-технологии для дальнейшего использования их в стране и продвижения на глобальный рынок.

Второй проект – «Новая атомная энергетическая технология». В него, собственно, и «погружены» все разработки, связанные с четвёртым поколением.

Отдельное место определено созданию научно-исследовательской базы, в том числе многоцелевого быстрого исследовательского реактора в Димитровграде. Это уникальный, самый современный и самый привлекательный исследовательский реактор на быстрых нейтронах на планете.

Есть и работы, связанные со специальными материалами и технологиями. Здесь мы, конечно, выполняем в том числе и Ваше поручение по созданию технологии жидко-солевого реактора.

Отдельная тема, крайне важная, – это проект «Технологии термоядерной энергетики». На сегодняшний день конкуренция в области управляемого термоядерного синтеза достигла апогея. Очень амбициозный проект реализуется в Европейском союзе, в США, Великобритании, Китае. Совместно с Курчатовским институтом мы готовимся приступить к созданию уникального токамака с реакторными технологиями. Это наш пятый федеральный проект, и рассчитываем, что этот проект нам обеспечит реальное технологическое лидерство в этой самой наукоёмкой, атомной сфере.