Стенограмма заседания Совета по межнациональным отношениям
В.Путин: Уважаемые коллеги!
Я вначале хотел бы вернуться к мероприятиям вчерашнего дня, праздничным мероприятиям, связанным с Днём народного единства.
Вы знаете, что этот праздник связан с переломными событиями начала XVII века, с победой над интервенцией и Смутой. Это был настоящий народный подвиг, и он был совершён представителями разных сословий, разных национальностей во имя общего Отечества.
Вместе с тем те далёкие события – это и урок всем нам, причём на все времена, назидание потомкам не доводить споры до раздоров, разрушающих страну, не допускать шаткости государственного устройства, самих основ государства и, конечно, беречь общественное и национальное единство, свои ценности и наши общие устои. Это без преувеличения самая важная, главная опора нашего суверенитета.
Сегодня яркий пример подлинного межнационального единения, боевого братства показывают наши герои, солдаты и офицеры в ходе специальной военной операции. Они вместе идут в праведный бой за Россию, доказывают в сражении, что все мы один народ.
Уважаемые коллеги!
Наше заседание посвящено Стратегии государственной национальной политики, результатам её реализации с 2012 года, а также подготовке новой редакции этого документа на предстоящие десять лет.
Отмечу, что за прошедшие годы в русле Стратегии принят целый ряд значимых организационных и управленческих решений. По сути, была выстроена целостная, обновлённая под актуальные вызовы и задачи система национальной политики.
Хочу поблагодарить за проведённую работу всех вас, президентский Совет, коллег из органов власти и общественных организаций, духовных пастырей традиционных религиозных объединений и наше научное сообщество.
Созданную правовую базу, институты, механизмы, показавшие свою эффективность, нужно и дальше отлаживать, донастраивать, в том числе это касается системы мониторинга, раннего предупреждения рисков конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений.
В целом по стране социология фиксирует устойчивые и позитивные тенденции, слава богу, по этим вопросам, но это именно в целом. Важно мгновенно реагировать на каждый локальный инцидент, если такие инциденты возникают, а такое бывает: жизнь сложна и многообразна. Необходимо пресекать провокации, попытки разжечь рознь между людьми, учитывая, что сами провокаторы, как правило, сидят за границей, опекаются, финансируются и направляются иностранными спецслужбами.
Цель очевидна – пошатнуть наше единство. Используют при этом наши противники любые поводы и предлоги: и бытовые происшествия, и миграционный фактор, – чтобы раскачать ситуацию, разжечь, спровоцировать конфликты, делают ставку и на радикальные группировки, то есть на откровенно террористические методы.
За пределами России создаются всё новые якобы международные организации, всякие псевдонациональные центры, а на самом деле это просто орудия информационной войны против нас. Вы знаете об этом: теперь всё чаще и чаще ведут [речь] о некой «деколонизации» России, а по сути, расчленения Российской Федерации и нанесения нам всё того же пресловутого стратегического поражения.
Выдумали даже особый термин – некая «пост-Россия», то есть лишённая суверенитета территория, разорванная на мелкие, подвластные Западу осколки. Мы об этом не раз слышали, в разных редакциях, появляются уже новые, но по сути ничего не меняется.
И тем не менее, несмотря на то что ничего у них не получалось на протяжении не только десятилетий, а столетий, можно сказать, тем не менее это всё продолжается – и угрозы, значит, у нас сохраняются. И мы должны, безусловно, это учитывать, действовать твёрдо, последовательно и системно, адекватно реагировать на риски и вызовы. Всё это должна отражать и новая редакция Стратегии национальной политики.
На что отдельно хотел бы обратить внимание, уважаемые коллеги?
Первое – как уже говорил, идеология агрессивной русофобии направлена против всех народов нашей страны, потому что без русского народа, без русского этноса, без этого фактора нет и не может быть самой России, поэтому именно русофобия в целом в центре внимания наших противников.
Русская самобытность, традиция, культура, язык государствообразующего нашего народа нуждаются в самом бережном отношении и защите. Их объединяющая роль – гарантия единства нашего многонационального уже Отечества.
Безусловно, для нас также важны и необходимы культура, обычаи, языки каждого народа нашей огромной страны. Такое многообразие, забота о его сохранении – это основа основ национальной политики России.
Добавлю, что в российском календаре теперь будут два новых праздника, а именно: День коренных малочисленных народов и День языков народов Российской Федерации. Они будут отмечаться ежегодно 30 апреля и 8 сентября соответственно.
Второе – одним из важнейших индикаторов эффективности национальной политики должно быть мнение наших граждан. То есть как люди сами оценивают состояние межнациональных отношений в своём регионе, городе, посёлке – вот что важно, что думают о качестве работы органов власти в столь чувствительной области.
И конечно, чтобы получить достоверную картину, видеть реальную динамику процессов, в том числе в таком вопросе, как укрепление общероссийской идентичности, нужны «точные инструменты».
В этой связи с участием ведущих учёных, экспертов прошу изучить опыт социологических исследований в этой сфере, предложить варианты их совершенствования с применением передовых научных подходов и наработок.
Третье – в целом система индикаторов эффективности новой Стратегии очень важна для качества управления, выверенных и своевременных решений.
Согласен с коллегами: перечень таких показателей в сфере национальной политики должен быть единым, комплексным и объективным, что называется, сквозным для оценки работы уполномоченных органов власти всех уровней. Прошу Правительство совместно с Советом и регионами этот вопрос дополнительно проработать.
Четвёртое – в Стратегии предложено усилить региональный компонент. Это правильный шаг для нашей большой, федеративной страны. При этом у глав субъектов должны быть все инструменты для работы на местах, а федеральный центр, разумеется, и впредь должен обеспечивать единую стратегическую линию.
И пятое – сегодня координация по вопросам межнациональных отношений возложена на межведомственную рабочую группу. Учитывая значимость этой сферы, предлагаю повысить её статус до правительственной комиссии.
Давайте перейдём к повестке дня. Слово Заместителю Председателя Правительства Татьяне Алексеевне Голиковой.
Т.Голикова: Спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемые члены Совета!
Как мы все знаем, в России проживает 194 народа, каждый со своими традициями и укладом. И конечно, это требует выверенных подходов к государственной национальной политике. Как Вы уже сказали, Владимир Владимирович, в декабре 2012 года вашим Указом утверждена Стратегия государственной национальной политики до 2025 года.
Прошедшие 13 лет – это большой исторический период, который характеризуется серьёзными изменениями как внутри страны, так и вовне. Приняты поправки в Конституцию России, которыми признано исторически сложившееся государственное единство. Страна приросла Крымом, нашими историческими регионами. В результате на Родину вернулись миллионы наших сограждан, и их нужно интегрировать в жизнь страны.
Ведётся специальная военная операция, которая серьёзно консолидировала наше общество. В этот же период утверждены основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей, государственной языковой политики, государственной политики в области исторического просвещения. И конечно, все эти документы оказали серьёзное влияние на достижение целей национальной политики.
За период реализации Стратегии, как Вы уже сказали, Владимир Владимирович, сформирована система управления в этой сфере, обновлено законодательство. Два последних года Правительство формирует и представляет государственный доклад Вам и Государственной Думе с Советом Федерации о состоянии национальной политики Российской Федерации. Созданы инструменты реализации, это одноимённая государственная программа, и предоставляются субсидии регионам.
Но опыт нашей работы показывает, что механизм нуждается в донастройке, повышении требований к качеству проводимых субсидируемых мероприятий, чтобы они отвечали целям, которые мы реализуем и будем реализовывать в рамках новой стратегии. Современные реалии ставят перед нами новые вызовы. Ключевой – внешнее информационное воздействие, Вы тоже уже об этом сказали, нацеленное посеять вражду внутри России. Одно происшествие, один конфликт в конкретном городе или регионе может моментально создать напряжённость в обществе.
По данным АНО «Диалог», количество негативных инфоповодов по теме межнациональных отношений с 2022 года возрастает. Поэтому первое, что нам нужно делать, и задачи, которые мы перед собой ставим, – это правильно и оперативно реагировать на информационные риски и конфликты. В сегодняшних условиях, когда граждане получают информацию через экран телефона, от выявления события до реакции даже 15 минут может быть слишком много. Не получив официальной информации, люди верят чужим интерпретациям, слухам, первому, что попадается на глаза.
Государственная информационная система мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений была введена с 2017 года, но мы сейчас тоже видим, что она нуждается в доработке. Поэтому в 2025 году мы совместно с Администрацией Президента начали работу по созданию новой системы, которая будет реагировать на возникающие и зарождающиеся риски, оперативно реагировать, информация будет тщательно отрабатываться и верифицироваться на принципах, что важно, межведомственного взаимодействия. По итогу будет оцениваться качество этой отработки и проводиться обучение соответствующих специалистов.
Второе – это новости. Социологические исследования этого лета, проведённые АНО «Диалог», показывают, что 62 процента опрошенных граждан проявляют интерес к новостям с упором на национальность, 47 процентов ежедневно встречают негативные новости по теме межнациональных отношений, а 52 процента встречали фейки с акцентом на национальность.
Если в 2022 году по этой теме было зафиксировано 15 уникальных фейков, то на октябрь этого года выявлено уже 63 информационных вброса с десятками тысяч копий. Основные информационные линии – это правонарушения, насилие и мошенничество с упором на национальности и религию. Конечно, на такие вбросы необходимо реагировать оперативно, первыми выходить в публичное поле с правдой, не дожидаясь интерпретаций и спекуляций. Только на фундаменте правильной работы с происшествиями и вбросами можно строить системную позитивную работу по освещению добрососедских, дружеских отношений всех народов России.
И здесь, конечно, важная роль – и Вы это уже отметили, и мы об этом говорим в проекте стратегии – это региональная составляющая. Регионы должны отслеживать поступающую к ним информацию и реагировать на неё незамедлительно.
Что ещё считаем важным и на чём предполагаем сосредоточиться?
Первое – это поддержка этнокультурного развития народов России. В 2022 году принят Федеральный закон «О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации». Первым значимым результатом этого закона станет создание реестра объектов нематериального этнокультурного наследия. Ведёт этот реестр Министерство культуры, сейчас туда внесён 31 объект, ещё 48 находится на рассмотрении, но это лишь начало.
Реализован комплексный план по социально-культурному развитию цыган и комплекс мер по этнокультурному развитию финно-угорских народов. Особое внимание уделяется коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока. В мае текущего года Правительство утвердило концепцию устойчивого развития этих регионов. В ближайшее время будет утверждён план по её реализации.
Под эгидой Александринского театра в 2022 году основана Ассоциация национальных театров России, в которую вошли 32 театра, дающих спектакли на языках народов России. В этом же году по инициативе Российского этнографического музея создана Ассоциация этнографических музеев России. Сейчас в неё входит 155 региональных музеев, в том числе десять из исторических регионов.
С 2023 года на конкурсной основе получают грантовую поддержку проекты, направленные на популяризацию этнокультурного наследия и сохранение традиций. За последние три года поддержку получило 70 проектов.
Второе – это поддержка языков народов России. В нашей стране насчитывается около 300 языков, из которых более 150 – это языки народов, исторически проживающих на территории страны. На стабильно высоком уровне показатели теле- и радиовещания на языках народов России, 65 и 59 [языков] соответственно. Печатные газеты издаются более чем на 60 языках, журналы – на 35, книги – на 90.
По данным Министерства просвещения, в текущем учебном году в 64 регионах ведётся обучение по 75 родным языкам. Общая численность ребят, изучающих родные языки, превышает 3,2 миллиона человек. В федеральный перечень учебников для школ вошло 368 учебников по родным языкам, и по итогам федеральной экспертизы будут включены ещё 106. Это будет сделано в ближайшее время.
Наша страна первая среди государств – членов ООН создала национальный оргкомитет по подготовке и проведению Международного десятилетия языков коренных народов и приняла план основных мероприятий по его реализации. В рамках десятилетия создаётся «Всемирный атлас языков». В настоящее время в профиль Российской Федерации во «Всемирный атлас» внесены сведения об использовании более 70 языков народов России в издательской сфере, кинематографе, средствах массовой информации и в сети Интернет.
В 2026 году мы завершим создание национального словарного фонда общедоступной государственной информационной системы, содержащей словари разных типов, включая нормативные, фиксирующие нормы современного русского литературного языка.
Третье. Взаимодействие с институтами гражданского общества. На октябрь 2025 года зарегистрировано 1254 национально-культурные автономии. При Федеральном агентстве по делам национальностей создан Консультативный совет по делам национально-культурных автономий, в который входят представители всех 22 федеральных автономий.
Координирующую методическую работу с региональными и местными домами дружбы, национальностей, некоммерческими организациями, национально-культурными автономиями выполняет Дом народов России, а общероссийская общественно-государственная организация «Ассамблея народов России» взаимодействует с национально-культурными объединениями во всех регионах и реализует совместно с ними общероссийские общественные проекты.
Поддержка проектов в сфере этнокультурного развития, сохранения языков, традиций и обычаев также осуществляется Министерством культуры, Министерством цифрового развития, Фондом президентских грантов и Фондом культурных инициатив. При поддержке проектов Фондом кино и Институтом развития интернета в число приоритетных тематических линий входит тема национального единства и культурного многообразия.
Значимый вклад в укрепление единства народов страны и воспитание патриотизма вносит российское казачество, объединяющее представителей различных национальностей. Мы тесно взаимодействуем с Всероссийским казачьим обществом, реализуем Стратегию государственной политики в отношении российского казачества до 2030 года.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Завершается последний год реализации Стратегии. На смену ей должен прийти новый документ, учитывающий современные реалии. В соответствии с Вашим указанием Правительством разработан проект такой стратегии до 2036 года. Её цель – укрепление единства российской нации и общероссийской гражданской идентичности при сохранении этнокультурного и языкового многообразия для обеспечения развития страны, её государственной и территориальной целостности, внутренней политической и социальной стабильности. Она преемственна с целью действующей Стратегии.
Мы определили в проекте три основных направления, которые увязаны с приоритетами Стратегии национальной безопасности, и задачи по их реализации.
Первое. Формирование у детей и молодёжи осознания принадлежности к своей стране, единства её народов, воспитание патриотизма, защита исторической правды, исторической памяти, наших традиционных ценностей, поддержка, развитие и продвижение русского языка как государственного и как языка межнационального общения.
Второе. Этнокультурное и духовное развитие народов, укрепление объединяющей роли русского народа, сохранение самобытной культуры, традиционного образа жизни и поддержка традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
И третье. Предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве, обеспечение равноправия граждан, участие институтов гражданского общества в реализации государственной национальной политики.
Новация проекта – усиление внимания к вопросам сохранения и развития культуры русского народа как государствообразующего.
Отдельное внимание – работе с историческими регионами в части укрепления гражданского самосознания, межнационального согласия, противодействие проявлениям неонацизма и попыткам фальсификации истории, устранение последствий распространения антироссийской пропаганды, национализма и религиозной розни.
В проекте стратегии, как я уже говорила, значительно усилена региональная составляющая. Это повысит уровень ответственности регионов за реализацию своих полномочий. Результаты будем оценивать по девяти показателям, каждый из них счётный, часть из них социологические. В ближайшее время, Владимир Владимирович, с учётом сегодняшнего обсуждения проект стратегии будет представлен Вам на рассмотрение, и после её утверждения будет сформирован план по реализации.
Конечно, Вы только что сказали, что Вы планируете поднять уровень межведомственной комиссии до уровня правительственной комиссии. И тогда бы мы также считали важным и хотели просить Вас о том, чтобы в состав комиссии, учитывая региональную составляющую, вошли либо полпреды, либо представители полномочных представителей Президента на территориях, поскольку, как я уже сказала, расширяется роль и ответственность регионов за реализацию национальной политики.
Прошу поручение по этому вопросу, и спасибо за внимание.
В.Путин: Спасибо. Я согласен с Вашим предложением.
Пожалуйста, Валерий Александрович Тишков, Институт этнологии и антропологии.
В.Тишков: Спасибо.
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Мы присутствуем сегодня на значимом событии – подведении итогов реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года и рассмотрении проекта стратегии на новый период. Российская академия наук и её профильный Институт этнологии и антропологии имени Николая Николаевича Миклухо-Маклая, который я представляю, имеет непосредственное отношение к обоим этим документам, прежде всего участвовали в их подготовке, в реализации в рамках научного совета РАН по комплексным проблемам идентичности и по другим, в рамках других программ и проектов.
Коллектив, работавший под руководством Татьяны Алексеевны Голиковой, действительно стремился, чтобы стратегия, новая редакция стратегии отражала дух времени и соответствовала тем вызовам, что сегодня стоят перед обществом и государством. Важно видеть и включение в новую редакцию стратегии в качестве одного из приоритетных направлений поддержку языка и культуры государствообразующего народа.
На наш взгляд, стратегия имеет очень высокий уровень проработанности, подготовки, [она] богатая, прошла все обсуждения, и, мне кажется, было бы очень хорошо нам получить Ваш указ и одобрение этого документа.
Объективная реальность, отражённая в Основном законе нашей страны, констатирует: русский язык является языком государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации. Русский является самым крупным народом страны, составляя 80 процентов её населения. Русский язык является родным языком для миллионов людей разных национальностей, живущих в России и далеко за её пределами. Вклад русской культуры и просвещения в культурное достояние российских народов сложно переоценить.
Обращаясь к истории, необходимость изучения русской народной культуры была осознана государством и сформулирована научным сообществом ещё в середине XIX века, но комплексно задача начала решаться лишь после завершения Великой Отечественной войны. Тогда принявший всю тяжесть военного лихолетья, веками объединяющий многие языки и веры русский народ стал активно изучаться, в том числе и сотрудниками Института этнографии Академии наук СССР. Были собраны богатейшие материалы о быте русских в Советском Союзе, зафиксированы масштабные процессы урбанизации, исчезновение целого культурного уклада вместе со ставшими так называемыми бесперспективными деревнями, показан миграционный отток молодых специалистов преимущественно из коренных русских областей, которые фактически создали современную промышленность, науку и образование в республиках советской Прибалтики и Средней Азии.
В силу разных причин этот свод знаний лишь частично был опубликован. Так, благодаря усилиям этнографов в середине 90-х годов вышла в свет фундаментальная монография «Русские. История и этнография», которая отражала жизнь народа с начальных периодов его истории до распада СССР.
С тех пор мы пережили крупнейшую геополитическую драму – это распад Советского Союза, а русский народ стал самым разделённым народом в мире.
За истекшие 30 лет, несмотря на отсутствие комплексных исследований и обобщающих трудов по культуре русского народа, появился новый научный материал, существенно дополняющий наработки прежних лет. Но главное – существенно изменилась наша внутренняя мотивация, равно как и сама исследовательская среда. В Россию вернулись её исторические земли – Крым, Донбасс и Новороссия. Идёт борьба народов России на полях СВО, в том числе за право русскоязычных жителей Украины говорить на родном языке, сохранять культуру и историческую память.
Российские учёные своими трудами противостоят попыткам переписать историю, умалить вклад русской культурной традиции в мировое культурное наследие и достойно оппонируют западным и иным «деколонизаторам».
Инициируем и просим поддержать программу научных исследований, посвящённую традициям и ценностям русского народа, его взаимодействию и духовному взаимообогащению с народами России. Работа по единому плану приведёт к консолидации исследователей внутри страны и за её рубежами, появится возможность создания научного товарищества, способного решить одну из ключевых задач отечественной гуманитарной науки – это осмысление уникальности русской культуры, объединяющей созидательные силы государствообразующего народа.
Трёхлетняя научная программа включает подготовку и издание трудов комплексной русской экспедиции Института этнографии АН СССР, проведение полевых этнографических исследований в разных регионах России, подготовку коллективного труда «Русский народ: традиции, ценности, образ будущего». Полученные материалы и сделанные выводы будут использованы для подготовки предложений и рекомендаций по сохранению и развитию русской культуры в союзе культур народов России и с большой долей уверенности помогут ответить на насущные вопросы социально-демографического развития страны, самопознания и самосознания многонационального народа Российской Федерации, российской нации.
Проект программы научных исследований обсудили на площадке Российского исторического общества. Её разработка находится в актуальной повестке Минобрнауки России и Российской академии наук. В случае Вашего согласия мы готовы приступить к работе над этой программой.
В заключение ещё один очень важный сюжет я хотел бы озвучить сегодня. У меня есть письмо на Ваше имя от жителей Москвы и западного Подмосковья. Оно подписано двумя тысячами подписей живущих здесь граждан Российской Федерации. Суть его в том, что в канун памятного юбилея 85-летия битвы за Москву мы просим Вас дать поручение Правительству Москвы и Правительству Московской области рассмотреть вопрос о придании охранного статуса последнему уцелевшему от застройки ландшафту рубежа обороны Москвы под городом Звенигородом.
В России официально существует три поля ратной славы: Куликово, Бородинское и Прохоровское. Однако единственный сохранившийся до наших дней участок рубежа обороны Москвы, где впервые произошёл перелом в ходе Второй мировой войны, так и не получил охранного статуса. Поэтому мы просим рассмотреть наши предложения, они детально разработаны, за этим стоит огромный труд. И я бы хотел передать эти материалы через Ваш протокол Вам для возможного рассмотрения.
Спасибо.
В.Путин: Хорошо, пожалуйста.
Спасибо большое. Благодарю Вас.
Кузнецов Виталий Владимирович, Всероссийское казачье общество. Пожалуйста.
В.Кузнецов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Благодарю вас за возможность выступить на заседании Совета.
Российское казачество испокон веков стояло на страже интересов Отечества. Сегодня казаки участвуют в специальной военной операции, на традициях предков воспитывают новое поколение патриотов в семьях, в казачьих кадетских корпусах, оказывают поддержку казакам – участникам специальной военной операции, а также жителям пострадавших районов исторических регионов Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.
Нет святее товарищества, во все времена казачьи войска были синонимом веротерпимости и взаимоуважения разных народов, объединённых призванием защищать Родину – матушку-Россию. И сегодня мы продолжаем быть верными заветам отцов. В добровольческих казачьих формированиях Вооружённых Сил доблестно сражаются все многонациональные народы нашей великой страны: и русский, и представители народов Поволжья, Сибири, Северного Кавказа и Дальнего Востока.
От лица бойцов передаю Вам, уважаемый Владимир Владимирович, огромную благодарность за внимание, за Ваше внимание и внимание Правительства Российской Федерации всему российскому казачеству.
Особой чести казаки были удостоены, участвуя в год 80-летия Великой Победы в военном параде на Красной площади 9 мая в составе сразу трёх казачьих парадных расчётов – кубанских, терских и донских казаков.
В Год защитника Отечества знаком высочайшего доверия и признания заслуг казачества в защите Родины стало боевое знамя казачьей разведывательной бригады «Терек», отмеченное Вашей подписью, Владимир Владимирович.
И конечно, отдельная благодарность за создание в самом центре нашей Родины – городе-герое Москве – Центрального музея российского казачества в составе Государственного исторического музея.
Уважаемый Владимир Владимирович, казачество России на Большом круге в храме Христа Спасителя поддержало Ваш курс и готово дальше служить России в деле укрепления гражданского единства, развития мощи и величия нашего Отечества в мире. Мы Вас не подведём.
Вчера наша страна праздновала День народного единства. Это очень важный для каждого гражданина праздник, от того, насколько мы будем сплочены, от понимания важности мира и согласия между народами зависит грядущее процветание нашей России.
Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать предложения Совета и рассмотреть возможность объявить следующий, 2026 год годом единства народов России. Уверен, что вся наша страна Вас в этом поддержит.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Да, Валерий Александрович, хорошее предложение. Давайте, мы так и сделаем. Я попрошу Татьяну Алексеевну подготовить проекты соответствующих решений.
Благодарю Вас. Спасибо.
Т.Голикова: Всё сделаем.
В.Путин: Пожалуйста, Тамара Валентиновна Пуртова, Государственный российский дом народного творчества.
Т.Пуртова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!
Спасибо за предоставленную возможность выступления, потому что итогом каждого заседания Совета становятся решения, которые приносят весомую пользы в главном деле моей жизни – деле сохранения и пропаганды национальных культур народов России, нашего уникального этнокультурного достояния.
Сеть домов и центров народного творчества, успешно работающих сегодня в каждом регионе страны, за свою почти 100-летнюю историю, безусловно, сделала немало для поддержки богатейшего наследия национальных культур. При этом проекты последних лет оказались самыми масштабными и действенными, и проекты эти – межнациональные.
Среди них Всемирная фольклориада, Декада народных праздников и обрядов, проведенная в объявленный Вами Год культурного наследия народов России, Всероссийская детская фольклориада, раз в два года собирающая более тысячи ребят из всех регионов страны, хранящих свои национальные традиции. Наконец, «Антология народной культуры», включившая в себя описание 100 уникальных примеров национальных культур народов России.
А в этом году первый Всероссийский культурный форум коренных малочисленных народов России, в котором заявили участие 28 представителей народов, а это значит, что традиции их живы и развиваются.
Большое спасибо Вам, уважаемый Владимир Владимирович, за помощь в осуществлении этих событий, за национальный проект «Культура», сейчас за национальный проект «Семья», за принятый закон «О нематериальном этнокультурном достоянии народов России».
Сегодня благодаря Правительству Российской Федерации, помощи Татьяны Алексеевны, поддержке Ольги Борисовны, Минкультуры смогло стать, наконец, оператором государственной информационной системы – того самого реестра, о котором говорила Татьяна Алексеевна. И в нем сегодня башкирский музыкальный инструмент – курай, тувинской горловое пение – хоомей, уникальное ковроткачество Дагестана, песни казаков-некрасовцев, прикладное творчество проживающего на Дальнем Востоке коренного малочисленного народа – негидальцев. Как сказала Татьяна Алексеевна, пока 31 объект, но мы надеемся, что у нас к концу года будет втрое больше.
И вообще, я уверена, что пройдет немного времени, и мы опередим ЮНЕСКО и свой каталог заполним неисчерпаемыми богатствами национальных культур народов России. К концу года этот реестр будет включен в экосистему портала «Культура.РФ», и тогда каждый желающий сможет ознакомиться там с уникальными материалами.
Начиная с 2022 года впервые за много лет, – нам удалось под эгидой Министерства культуры, – наш Государственный Российский Дом народного творчества имени В.Д.Поленова провел 57 фольклорный этнографических экспедиций. И нам удалось организовать их не просто в дальние регионы – на Камчатку, Сахалин, в Республику Саха (Якутия), Тыву, Хакасию, Амурскую, Иркутскую, Томскую области, а в их самые отдаленные уголки. Наши исследователи поехали к тофаларам, нивхам, чулымцам, галендрам. Между прочим, «галендры» от слова «голландец», и это потомки переселенцев – немцев и поляков.
И при том, что Европа безуспешно пытается отменить русскую культуру, наша страна убедительно доказывает, что сохранение и развитие национальных культур всех народов, проживающих на нашей территории, одинаково важно и ценно для Российского государства.
Итоги этих экспедиций ложатся в основу короткометражных фильмов для зрителей всех возрастов, а еще видеороликов для детской и юношеской аудитории. Уже мы таких сделали 43 материала.
И еще один уникальный проект – наш Всероссийский фестиваль народного творчества и традиций «Вместе мы – Россия!», который собирает редчайшие образцы национальной культуры в творчестве художественных коллективов, и мы соединяем телемостом. В 2022 году мы соединили Камчатку и Калининград, в 2023 году – Мурманск и Махачкалу, в 2024-м – Якутск и Луганск, а в сентябре этого года, в День российской государственности, в честь Года защитника Отечества к телемосту присоединились все наши девять городов-героев.
Вот где наглядно было продемонстрировано этнокультурное наследие, дружба и единство народов нашей великой страны. Я искренне благодарю глав регионов за поддержку этих проектов. В будущем году мы планируем соединить телемостом национальной культуры народы полуострова Крым и острова Сахалин.
Пользуясь случаем, благодарим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, за учреждение Дня коренных малочисленных народов.
Но впереди у нас еще много работы. Как Татьяна Алексеевна сказала, у нас 194 национальности и каждая обладает особыми народными традициями. И именно в них, в этих традициях, заключены те духовно-нравственные ценности, которые так необходимы сегодня, и которые мы должны не только сохранять, но главное, передавать молодому поколению, воспитывать главные качества нашего особенного российского характера: гуманизм, добросердечность и патриотизм.
Мы это сделаем, Владимир Владимирович.
В.Путин: Спасибо.
Пожалуйста, Косачёв Константин Иосифович.
К.Косачёв: Уважаемый Владимир Владимирович!
Открывая сегодняшнее заседание нашего Совета, Вы назвали мнение граждан России важнейшим индикатором эффективности нашей государственной национальной политики. Доля граждан России, которые положительно оценивают состояние межнациональных отношений, достаточно высока и имеет тенденцию к возрастанию.
Это подтверждает, что система работает, что система держит удар, хотя мы прекрасно понимаем, что число атак на эту систему будет возрастать, потому что межнациональные отношения – это своего рода солнечное сплетение в организме нашего общества, по которому будут бить целенаправленно.
И действующая Стратегия, и обсуждаемая сегодня новая редакция этой Стратегии, безусловно, очень важный инструмент, и инструмент нужно грамотно применять. Основная нагрузка здесь, вне всякого сомнения, – Вы тоже об этом говорили, – ложится на регионы и муниципалитеты.
Правильная организация работы требует профессионализма кадров, которые этой работой занимаются, глубокого понимания местных, специфических реалий, тонкой настройки межведомственной работы на основе точного анализа ситуации на местах и, разумеется, диалога с обществом и его институтами.
В новой редакции Стратегии, на наш взгляд, есть два центральных элемента, которые важно реализовывать одновременно. Это объединяющая роль государствообразующего русского народа, во-первых, а также этнокультурное и языковое многообразие как достояние российской нации, защищаемое государством, во-вторых.
На последнем заседании Совета по межнациональным отношениям, взаимодействию с религиозными организациями, которые действуют при Совете Федерации, мы особо обратили внимание на тему языкового богатства России и предложили ряд конкретных мер по поддержке и развитию языкового многообразия, в частности, активизировать работу по оцифровке письменных памятников из фондов библиотек и архивов регионов. И мы говорили на этом заседании особо, не менее особо, об очень важной задаче подготовки и переподготовки кадров.
В нашем проекте Стратегии особо говорится о необходимости обеспечения условий для профессионального развития государственных и муниципальных служащих на основе типовых дополнительных профессиональных программ в области государственной национальной политики и межкультурной коммуникации.
В соответствии с действующими регламентами Федерального агентства по делам национальностей ведется повышения квалификации госслужащих по трем типовым образовательным программам. С нашей точки зрения, очень важно привести содержание этих программ в соответствие со стратегическими документами, которые были приняты в последние пять лет.
И, естественно, очень важно, с нашей точки зрения, обеспечить качественный сдвиг в системной и научной основе обучения кадров. Мы считаем целесообразным привлечь научный совет Российской академии наук по комплексным проблемам этничности и межнациональных отношений, у которого есть функции по научному обеспечению национальной политики.
А кроме содержания обучения, конечно же, важна и сама организация подготовки и переподготовки госслужащих. На сегодня Федеральное агентство по делам национальностей в рамках соответствующей госпрограммы ежегодно осуществляет обучение 1650 человек: 650 – очно, 1000 – онлайн. Но при этом число госслужащих в этой сфере в прошлом, 2024 году составляло около 700 человек.
Наверное, нет необходимости гнаться за большими цифрами, пытаться охватить каждый год вообще всех без исключения специалистов, учитывая также трехлетний такт повышения квалификации госслужащих – как говорится, лучше меньше, да лучше. Приоритет должен отдаваться качеству подготовки с привлечением лучших специалистов в стране, опять же с участием научного совета Российской академии наук.
Мы предлагаем утвердить единый федеральный центр компетенций в сфере государственной национальной политики, на базе которого проводилось бы такое обучение по обновленным программам.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Благодарю Вас.
Коллеги, пожалуйста, наверняка есть желающие что-то прокомментировать или внести дополнительные предложения.
Прошу Вас.
Р.Гусаров: Уважаемый Владимир Владимирович!
Члены совета! Друзья!
Я еще и как военкор и документалист телеканала RT хочу напомнить цитату нашего Президента Владимира Путина: «У России не только армия, флот и литература, но и кинематограф – наш союзник». Поддерживая это, хочу добавить, в частности: наш надежный союзник – документальное кино, ибо оно не только фиксирует историю, осмысливает ее, но и хранит и передает ее поколениям.
С февраля 2023 года телеканал RT проводит Международный фестиваль документального кино «RT.Док: Время наших героев». Его придумала Екатерина Яковлева – директор документального вещания RT, а идейный вдохновитель и руководитель RT Маргарита Симоньян поддержала проект. И вот уже несколько лет мы показываем на фестивале лучшие документальные фильмы о специальной военной операции, созданные военными документалистами RT, коллегами из России и других стран.
Сотни тысяч зрителей уже посмотрели более 200 документальных фильмов. Они рассказывают о подвигах наших воинов, жертвенности, взаимовыручке, смыслах происходящего и, конечно же, о поддержке в тылу. На показах много эмоций, а на дискуссиях люди очень много говорят о подвигах своих предков, о своих корнях, об общегражданской идентичности, о единстве страны. Это вызывает, конечно, у организаторов очень много эмоций.
Основные зрители – это ветераны СВО, их близкие, священники различных конфессий, военкоры, лидеры общественного мнения, поэты, музыканты. Но что очень важно: проект привлекает и наших с вами младших. И хотя на дискуссиях мы нередко фиксируем пробелы в знаниях о героической истории страны у детей и молодежи, именно в детях и молодежи чувствуется по-особенному код народа-победителя. И это самый чуткий наш и по-своему требовательный зритель.
Так появилась идея разработать совместно с ветеранами СВО, государственными и общественными организациями специальные кинопоказы фильмов фестиваля в школах и вузах, как и встречи с героями этих картин. Недавно Владимир Владимирович встречался с такими ребятами, общался на юбилее RT.
Полагаем, такие киноуроки станут эффективной моделью формирования личности гражданина-патриота. Пока мы проводим это в экспериментальном порядке, но было бы полезно организовать процесс на системной основе по всей России. Еще документальное кино – это и народная кинодипломатия.
Фильмы фестиваля показаны уже более чем в 30 странах, включая две страны НАТО – Турцию и Италию. Причем наших итальянских друзей мы называем «итальянские партизаны». Несмотря на давление властей и украинских националистов, эти ребята проявили удивительную стойкость и организовали 150 показов в 50 городах Италии, отмечу: на законных основаниях. А после майского фестиваля в Гориции в итальянских коридорах власти до сих пор царит самая настоящая истерика. Так мощно бьет стратегическое оружие России – правда.
И в завершение. Для России подвиги героя – это не только военное время, это и мирная жизнь, и история нашей страны это подтверждает. Поэтому фестиваль «RT.Док: Время наших героев», считаем, будет актуален всегда.
Предлагаю рассмотреть возможность оказания государственной поддержки этому проекту на системной основе и по следующим направлениям: организация кинопоказов и творческих встреч в школах и вузах по всей стране, проведение ежегодных фестивалей в субъектах России с региональным финансированием при поддержке RT и расширение возможностей для проведения фестиваля за рубежом.
Что касается идея провести Год народного единства, то всячески поддерживаю это и как руководитель движения «Маяки дружбы», и как гражданин.
Спасибо большое. Благодарю за внимание.
В.Путин: Спасибо. Мы постараемся поддержать Ваше предложение. Надо будет соответствующим образом это оформить и в виде поручения Правительства проработать.
Р.Гусаров: Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Игорь Вячеславович, пожалуйста.
И.Баринов: Уважаемый Владимир Владимирович!
У меня несколько тезисов в продолжение сегодняшнего разговора. Если мы понимаем, а мы это точно понимаем, что межнациональный, межрелигиозный фактор все равно будет в прицеле наших противников: они будут туда бить, они будут стремиться разбить наше общенациональное единство, дестабилизировать общеполитическую ситуацию.
Именно поэтому в тексте новой Стратегии мы делаем особый акцент на укреплении единства российской нации и на работе в регионах, потому что считаем, что именно регионы являются центральным звеном в реализации государственной национальной политики.
В связи с этим есть несколько предложений, Владимир Владимирович.
Надо укрепить вертикаль исполнительной власти в регионах. Мы пытались сделать это самостоятельно: кто-то услышал нас, кто-то нет. Но до сих пор на сегодняшний момент все-таки абсолютное большинство, большее число подразделений, которые отвечают в регионах за нашу сферу, они непрофильные – они совмещают полномочия с другим функционалом. И на наш взгляд, я понимаю, да, это полномочия субъектов, вертикаль исполнительная власть в регионах. Но учитывая риски, учитывая сегодняшнюю ситуацию, надо подумать, каким образом это все-таки унифицировать.
И второе предложение. Фактически любой вопрос в нашей сфере носит межведомственный характер. Огромную помощь нам оказывают коллеги по Правительству – и Минпросвещения, и Минкульт, но наши профильные подразделения, которые проводят мероприятия в регионах, должны концентрироваться все-таки на мероприятиях, которые носят просветительский, профилактический характер, которые несут смыслы, идеологемы, развенчивают фейки, объясняют сложные исторические моменты в нашей истории. Тогда, мне кажется, эффективность их работы будет выше, уйдут от декоративно-развлекательного, – к сожалению, это иногда присутствует, – формата проведения мероприятий.
И еще одно предложение, Владимир Владимирович. Недавно Вы проводили Совет по демографии, и там генпродюсер канала «Россия» Олег Борисович Добродеев взял на себя добровольное обязательство по съемкам кино, сериалов, рекламы, – оказывается, 15 процентов она занимает эфирного времени, – что при съемках будет использоваться российская семья, архетипом которой являются трое детей. Он тогда сослался на наши сказки, как это было: везде многодетная семья, везде три ребенка.
С учетом предложений, которые прозвучали, что следующий год, если Вы примете решение, будет Годом народного единства, было бы неплохо такой же подход распространить на нашу тему – межнациональную. И рассказывать о межнациональной дружбе и единстве. Фактически этнокультурный компонент в любой сюжет можно поместить.
Я уж не говорю там про специальную военную операцию, где это основа основ. Когда мы проводили прошлый Совет, мы же тогда пригласили ребят разных национальностей из зоны военной операции. Они очень много и красочно об этом говорили. Эту дружбу и межнациональное единство, которое там зародилось, они точно пронесут через всю свою жизнь.
И у меня, кстати, поручение. Если Вы помните, Владимир Владимирович, тогда принимал участие в нашем Совете афганец, этнический пуштун, с позывным «Абдулла» – Рафи Абдул Джабар. Он в 2014 году ушел добровольцем на Донбасс, был тяжело ранен – потерял обе ноги. Я тогда Вас попросил: «Владимир Владимирович, помогите сделать ему новые ноги».
Он очень старался, чтобы успеть к сегодняшнему Совету, и видеоподтверждение он мне прислал – будет секунда, я Вам потом покажу. На прошлой неделе он сделал первые шаги на своих новых ногах и передавал Вам огромные слова признательности и благодарности. Сказал, что горд и счастлив, что Вам есть дело и до простых солдат, таких, как он. Причем он называет себя «русский солдат афганского происхождения». Говорит: «Мы все там русские солдаты».
С такими людьми, с таким характером нас не победить. Победа точно будет за нами, Владимир Владимирович.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо. Ему передавайте большой привет и всяческих успехов ему в будущем здесь, в России.
Что касается Вашего предложения по работе с регионами, оно правильное. У нас, к сожалению, считается, что это вопрос несерьезный, второстепенный, и часто в регионах работают по остаточному принципу, вкладывая туда необходимые ресурсы.
Мы не должны напрямую регулировать решения наших коллег в регионах, но рекомендовать можно, и мы с ними поработаем по линии Администрации. Только это пометьте обязательно в наших решениях.
Спасибо.
Пожалуйста, коллеги, кто еще? Прошу Вас.