Добрый день! Имеет ли право РЖД не давать целевое направление

Человек — сотрудник РЖД, хочет учиться. А ему отвечают: «Вы сначала поступите на бюджет — потом мы вам целевое дадим!» Как так?! По-моему — это просто присваивание денег, чистой воды коррупция! То есть человек самостоятельно поступает, на него «отписывают» целевое, и кто-то присваивает деньги, которыми должно было оплачиваться обучение! Или я не права?