Высокие Тарифы на отопление!

Добрый день. Моя мама проживает в г. Слободской Кировской области. За январь пришла квитанция. ТОЛЬКО за отопление двухкомнатной квартиры сумма составила 5060 рублей (тариф 4247,16 копеек, это без учета других коммунальных расходом.
В областном центре г. Кирове — тариф в 3 раза меньше. Почему такая разница в тарифах? Как человек, получая пенсию 11 000 рублей, заплатив за коммунальные услуги 9000 рублей (за все) — должен прожить месяц ?