Почему многодетные семьи стоящие на социальное жильё, имеют лишь третью очередь.

Почему многодетные семьи имеют право получить социальное жилье лишь после воспитанников детдома и ОСВОБОЖДЕННЫХ ЗЕКОВ (простите других слов подобрать не могу). Чтобы дождаться своей очереди по нашим подсчетам пройдет не меньше десять лет. Такая же ситуация состоит и с земельным участком который мне сначало не хотели оформлять. На словах получается что у нас созданный все условия для многодетных семей а на деле мы получается хуже ЗЕКОВ. Вопрос. Почему слова не подкрепляется делом?!