Указ Президента РФ №216 от 13 мая 2019 года

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Об утверждении Доктрины энергетической безопасности

Российской Федерации

В целях обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации постановляю:

1.Утвердить прилагаемую Доктрину энергетической безопасности Российской Федерации.

2.Признать утратившей силу Доктрину энергетической безопасности Российской Федерации, утвержденную Президентом Российской Федерации 29 ноября 2012 г. № Пр-3167.

3.Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

В.Путин

Москва, Кремль 13 мая 2019 года №216

УТВЕРЖДЕНА

Указом Президента Российской Федерации

от 13 мая 2019 г. №216

ДОКТРИНА

энергетической безопасности Российской Федерации

I. Общие положения

1.Настоящая Доктрина является документом стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации (далее - национальная безопасность), в котором отражены официальные взгляды на обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации (далее -энергетическая безопасность).

2.Правовую основу настоящей Доктрины составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

3.В настоящей Доктрине конкретизируются и развиваются положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, а также других документов стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности.

4.В настоящей Доктрине используются следующие основные понятия:

а) энергетическая безопасность - состояние защищенности экономики и населения страны от угроз национальной безопасности в сфере энергетики, при котором обеспечивается выполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к топливо- и энергоснабжению потребителей, а также выполнение экспортных контрактов и международных обязательств Российской Федерации;

б)субъекты энергетической безопасности - федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления,
организации топливно-энергетического комплекса и организации,
осуществляющие деятельность в смежных отраслях экономики,
реализующие комплекс правовых, политических, организационных,
информационных, производственных и иных мер, направленных на
управление рисками в области энергетической безопасности и
реагирование на вызовы и угрозы энергетической безопасности;

в)угроза энергетической безопасности - совокупность условий
и факторов, создающих возможность нанесения ущерба энергетике
Российской Федерации;

г)вызов энергетической безопасности - совокупность условий
и факторов, создающих новые стимулы для развития мировой
энергетики или новые направления ее развития, но также способных
привести к возникновению угрозы энергетической безопасности;

д)риск в области энергетической безопасности - возможность
перерастания вызова энергетической безопасности в угрозу,
реализации угрозы энергетической безопасности или наступления
иных обстоятельств, оказывающих отрицательное влияние на
состояние энергетической безопасности, в зависимости от действий
или бездействия субъектов энергетической безопасности.

П. Вызовы и угрозы энергетической безопасности, риски в области

энергетической безопасности

5. Энергетика Российской Федерации, основой которой является топливно-энергетический комплекс, вносит значительный вклад в национальную безопасность и социально-экономическое развитие страны. Топливно-энергетический комплекс Российской Федерации включает в себя нефтяную, газовую, угольную и торфяную отрасли, электроэнергетику и теплоснабжение, играет ключевую роль в формировании доходов бюджетной системы Российской Федерации.

6.Россия входит в число мировых лидеров по запасам углеводородного сырья, объемам производства и экспорта энергоресурсов, а также по развитию, использованию и экспорту технологий атомной энергетики. Российская энергетическая инфраструктура, основу которой составляют Единая энергетическая система России, Единая система газоснабжения, система магистральных трубопроводов для транспортировки нефти и нефтепродуктов, является одной из самых протяженных в мире и функционирует в различных природно-климатических условиях: от арктической до субтропической зоны.

7.Россия, исходя из своих национальных интересов, своего ресурсного и интеллектуального потенциала, с учетом необходимости достижения целей устойчивого развития, определенных Генеральной Ассамблеей ООН, вносит существенный вклад в обеспечение международной энергетической безопасности. Полномасштабному участию Российской Федерации в обеспечении международной энергетической безопасности препятствуют меры ограничительного характера, введенные рядом иностранных государств в отношении Российской Федерации, в том числе в отношении нефтяной и газовой отраслей ее топливно-энергетического комплекса, а также противодействие, оказываемое рядом иностранных государств и международных организаций проектам в сфере энергетики, которые реализуются с участием Российской Федерации.

8.Внешнеэкономическими вызовами энергетической безопасности являются:

а)перемещение центра мирового экономического роста в
Азиатско-Тихоокеанский регион;

б)замедление роста мирового спроса на энергоресурсы и
изменение его структуры, в том числе вследствие замещения
нефтепродуктов другими видами энергоресурсов, развития
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

в)увеличение мировой ресурсной базы углеводородного сырья,
усиление конкуренции экспортеров энергоресурсов, в том числе в
связи с появлением новых экспортеров;

г)изменение международного нормативно-правового
регулирования в сфере энергетики и условий функционирования
мировых энергетических рынков, усиление позиций потребителей;

д)рост производства сжиженного природного газа и его доли на
мировых энергетических рынках, формирование глобального рынка
природного газа;

е)увеличение доли возобновляемых источников энергии в
мировом топливно-энергетическом балансе.

9.Внешнеполитическим вызовом энергетической безопасности
является наращивание международных усилий по реализации
климатической политики и ускоренному переходу к "зеленой
экономике".

10.Российская Федерация поддерживает международные усилия, направленные на противодействие изменению климата, и готова к сотрудничеству в данной области со всеми государствами. Российская Федерация принимает участие в решении вопросов международной климатической политики в той мере, в какой эта политика отвечает ее национальным интересам, связанным с повышением качества жизни граждан, охраной окружающей среды и рациональным природопользованием. При этом Россия считает недопустимым рассмотрение вопросов изменения климата и охраны окружающей среды с предвзятой точки зрения, ущемление интересов государств - производителей энергоресурсов и намеренное игнорирование таких аспектов устойчивого развития, как обеспечение всеобщего доступа к энергии и развитие чистых углеводородных энергетических технологий.

11.Внешнеэкономическими и внешнеполитическими угрозами энергетической безопасности являются:

а)сокращение традиционных для Российской Федерации
внешних энергетических рынков и трудности, связанные с выходом
на новые энергетические рынки;

б)использование иностранными государствами договорно-
правовых, международно-правовых и финансовых механизмов в
целях нанесения ущерба топливно-энергетическому комплексу
Российской Федерации и ее экономике в целом;

в)дискриминация российских организаций топливно-
энергетического комплекса на мировых энергетических рынках путем
изменения международного нормативно-правового регулирования в
сфере энергетики, в том числе под предлогом реализации климатической и экологической политики или диверсификации источников импорта энергоресурсов;

г) незаконный отбор экспортируемых Россией энергоресурсов при их транспортировке по территориям иностранных государств.

12.Внешнеэкономические и внешнеполитические угрозы энергетической безопасности частично реализуются путем введения рядом иностранных государств экономических мер, направленных на ограничение доступа российских организаций топливно-энергетического комплекса к некоторым современным технологиям и оборудованию, возможности привлечения этими организациями долгосрочного финансирования, осуществления совместных проектов с иностранными партнерами, а также путем прекращения совместного функционирования энергетических систем этих государств с энергетическими системами России или изменения технологических и (или) экономических условий такого совместного функционирования.

13.Военно-политическими угрозами энергетической безопасности являются:

а)резкое обострение военно-политической обстановки
(межгосударственных отношений) и создание условий для
применения военной силы;

б)возникновение и эскалация на территориях государств,
сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, или в
других регионах мира вооруженных конфликтов, угрожающих
добыче, транспортировке или потреблению российских
энергоресурсов, а также ограничивающих возможность
использования российских технологий и оказания российскими
организациями услуг в сфере энергетики.

14.Рисками в области энергетической безопасности, связанными с внешними вызовами и угрозами энергетической безопасности, являются:

а) недостаточные темпы реагирования российских организаций топливно-энергетического комплекса на тенденции в мировой энергетике, в том числе в части, касающейся освоения новых технологий и коммерческого использования запасов углеводородного сырья;

б)недостаточная эффективность механизмов предупреждения
дискриминации российских организаций топливно-энергетического
комплекса со стороны иностранных государств и их объединений, а
также механизмов противодействия такой дискриминации;

в)недостаточная готовность организаций топливно-
энергетического комплекса к функционированию в случае реализации
военно-политических угроз;

г)принятие неверных долгосрочных инвестиционных решений в
условиях высокой неопределенности мировых энергетических
рынков.

15.Внутренними вызовами энергетической безопасности являются:

а)переход Российской Федерации к новой модели социально-
экономического развития, предполагающей структурную
трансформацию экономики, сбалансированное пространственное и
региональное развитие, модернизацию основных производственных
фондов организаций, существенное повышение производительности
труда и эффективности экономической деятельности;

б)демографическая ситуация в Российской Федерации
(медленный рост численности населения, увеличение в нем доли
граждан старшего поколения, сокращение численности
трудоспособного населения, внутренняя и внешняя миграция),
влияющая как на перспективы внутреннего спроса на продукцию и
услуги организаций топливно-энергетического комплекса, так и на
обеспеченность этих организаций трудовыми ресурсами.

16.Внутренними угрозами энергетической безопасности являются:

а)несоответствие возможностей топливно-энергетического
комплекса потребностям социально-экономического развития
Российской Федерации (энергетический дефицит или избыток
энергетических мощностей и инфраструктуры топливно-
энергетического комплекса);

б)снижение качества минерально-сырьевой базы топливно-
энергетического комплекса (истощение действующих
месторождений, уменьшение размеров и снижение качества
открываемых месторождений);

в)недостаточная обеспеченность организаций топливно-
энергетического комплекса трудовыми ресурсами, в особенности
высококвалифицированными кадрами;

г)рост количества преступлений и правонарушений в сфере
энергетики (хищения, коррупция, производство и продажа
контрафактной продукции, неплатежи);

д)рост количества нарушений в сфере трудовых отношений в
организациях топливно-энергетического комплекса, жилищно-
коммунального хозяйства и транспорта, в том числе нарушений
требований охраны труда, а также случаев проведения незаконных
забастовок.

17. Рисками в области энергетической безопасности, связанными с внутренними вызовами и угрозами энергетической безопасности, являются:

а)несогласованное развитие отраслей топливно-энергетического
комплекса и видов деятельности в сфере энергетики, включая экспорт
продукции и услуг организаций топливно-энергетического комплекса,
в условиях ограниченного государственного контроля и
регулирования;

б)отсутствие в долгосрочной перспективе определенности
относительно спроса на продукцию и услуги организаций топливно-
энергетического комплекса в субъектах Российской Федерации;

в)низкая эффективность осуществляемых субъектами
энергетической безопасности мер по поддержанию финансовой
устойчивости организаций топливно-энергетического комплекса при
наступлении неблагоприятных условий, таких как рост неплатежей за
поставленные организациями топливно-энергетического комплекса
энергоресурсы и оказанные ими услуги, увеличение транспортных
расходов и капитальных затрат таких организаций при освоении
нефтегазовых месторождений, находящихся в удаленных местностях,
усложнение компонентного состава нефтегазовых месторождений;

г)чрезмерная финансовая нагрузка на организации топливно-
энергетического комплекса в результате увеличения размеров
налоговых, таможенных и иных платежей;

д)избыточность требований, касающихся обеспечения
экологической безопасности при осуществлении деятельности в
отрасляхтопливно-энергетическогокомплекса,рост затрат
организаций топливно-энергетического комплекса на обеспечение выполнения таких требований;

е)необоснованная монополизация в отраслях топливно-
энергетического комплекса и неравные условия конкуренции в
конкурентных видах деятельности в сфере энергетики;

ж)высокий уровень износа основных производственных фондов
организаций топливно-энергетического комплекса, низкая
эффективность использования и недостаточные темпы обновления
этих фондов;

з)нерациональное потребление энергоресурсов;

и)недостаточные темпы реагирования системы
профессионального образования на изменение потребности
организаций топливно-энергетического комплекса в
квалифицированных кадрах.

18.Трансграничным вызовом энергетической безопасности
является развитие и распространение прорывных технологий в сфере
энергетики, в том числе технологий использования возобновляемых
источников энергии, распределенной генерации электрической
энергии, накопителей энергии, добычи углеводородного сырья из
трудноизвлекаемых запасов, цифровых и интеллектуальных
технологий, энергосберегающих и энергоэффективных технологий на
транспорте, в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и
промышленности.

19.Трансграничными угрозами энергетической безопасности
являются:

а)террористическая и диверсионная деятельность, наносящая
ущерб инфраструктуре и объектам топливно-энергетического
комплекса;

б)противоправноеиспользование информационно-
телекоммуникационных технологий, в том числе осуществление
компьютерных атак на объекты информационной инфраструктуры и
сети связи, используемые для организации их взаимодействия,
способное привести к нарушениям функционирования
инфраструктуры и объектов топливно-энергетического комплекса;

в)неблагоприятные и опасные природные явления, изменения
окружающей среды, приводящие к нарушению нормального
функционирования и разрушению инфраструктуры и объектов
топливно-энергетического комплекса.

20.Рисками в области энергетической безопасности, связанными с трансграничным вызовом и трансграничными угрозами энергетической безопасности, являются:

а)несоответствие технологического уровня российских
организаций топливно-энергетического комплекса современным
мировым требованиям и чрезмерная зависимость их деятельности от
импорта некоторых видов оборудования, технологий, материалов и
услуг, программного обеспечения, усугубляющаяся монопольным
положением их поставщиков;

б)недостаточное развитие нормативно-правовой базы,
сдерживающее внедрение инновационных технологий, в том числе
технологий использования возобновляемых источников энергии,
распределенной генерации электрической энергии и цифровых
технологий в сфере энергетики;

в)недостаточная инновационная активность организаций
топливно-энергетического комплекса и организаций,
осуществляющих деятельность в смежных отраслях экономики,
ориентация таких организаций на импорт технологий вместо развития
отечественного научно-технологического потенциала;

г)недостаточные темпы разработки и внедрения новых средств
антитеррористической защиты инфраструктуры и объектов топливно-
энергетического комплекса;

д)недостаточный уровень защищенности инфраструктуры и
объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного
вмешательства и опасных природных явлений.

21.Последствиями реализации угроз энергетической безопасности являются:

а)причинение вреда жизни и здоровью граждан;

б)нарушение нормального функционирования организаций, в
том числе организаций топливно-энергетического комплекса,
и отраслей экономики Российской Федерации;

в)увеличение расходов потребителей на организацию
альтернативных способов топливо- и энергоснабжения и на создание
запасов (резервов) энергоресурсов;

г)рост цен (тарифов) на продукцию организаций топливно-
энергетического комплекса и услуги в сфере энергетики;

д)снижение финансовой устойчивости и прекращение
деятельности организаций топливно-энергетического комплекса;

е)уменьшение объема инвестиций в отрасли топливно-
энергетического комплекса;

ж)уменьшение налоговых, таможенных и иных платежей в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации со стороны
организаций топливно-энергетического комплекса;

з)необходимость выделения дополнительных бюджетных
ассигнований на ликвидацию последствий реализации угроз
энергетической безопасности.

III. Цель, принципы, основные направления и задачи обеспечения

энергетической безопасности

22. Целью обеспечения энергетической безопасности является поддержание защищенности экономики и населения страны от угроз энергетической безопасности на уровне, соответствующем требованиям законодательства Российской Федерации, касающимся:

а)воспроизводства минерально-сырьевой базы топливно-
энергетического комплекса;

б)надежного и устойчивого обеспечения российских
потребителей энергоресурсами стандартного качества и услугами в
сфере энергетики;

в)формирования запаса продукции организаций топливно-
энергетического комплекса в государственном материальном резерве
и поддержания его на необходимом уровне;

г)обеспечения технической доступности инфраструктуры
топливно-энергетического комплекса для различных групп
потребителей и возможности оказания им услуг в сфере энергетики;

д)регулирования цен (тарифов) на продукцию организаций
топливно-энергетического комплекса и услуги в сфере энергетики;

е)осуществления инвестиционной деятельности в сфере
энергетики, обеспечения защиты прав инвесторов, контроля за
иностранными инвестициями в российские организации топливно-
энергетического комплекса, имеющие стратегическое значение для
обеспечения обороны страны и безопасности государства;

ж)осуществления антимонопольного регулирования и развития
конкуренции, включая развитие организованной (биржевой) торговли
продукцией организаций топливно-энергетического комплекса;

з)обеспечения энергосбережения и повышения энергетической
эффективности;

и)обеспечения антитеррористической защищенности и
безопасности инфраструктуры и объектов топливно-энергетического
комплекса, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций;

к) обеспечения защищенности критической информационной инфраструктуры объектов топливно-энергетического комплекса;

л) осуществления экспорта продукции, технологий и услуг организаций топливно-энергетического комплекса;

м) ограничения отрицательного воздействия на окружающую среду и обеспечения экологической безопасности хозяйственной деятельности организаций топливно-энергетического комплекса;

н) защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, возникающих на объектах топливно-энергетического комплекса;

о) применения российских технологий, оборудования, материалов, программного обеспечения при реализации инвестиционных проектов в отраслях топливно-энергетического комплекса на территории Российской Федерации.

23.Принципами обеспечения энергетической безопасности являются законность, приоритет внутреннего рынка, стабильность налоговой политики и нормативно-правового регулирования в сфере энергетики, сырьевая, финансовая и кадровая обеспеченность организаций топливно-энергетического комплекса, рациональное природопользование и энергетическая эффективность, государственно-частное партнерство, учет интересов всех субъектов энергетической безопасности и населения.

24.Основными направлениями деятельности по обеспечению энергетической безопасности являются:

а)совершенствование государственного управления в области
обеспечения энергетической безопасности;

б)поддержание минерально-сырьевой базы топливно-
энергетического комплекса и основных производственных фондов
организаций топливно-энергетического комплекса на уровне,
необходимом для обеспечения энергетической безопасности;

в)совершенствование территориально-производственной
структуры топливно-энергетического комплекса с учетом
необходимости укрепления единства экономического пространства
Российской Федерации;

г)обеспечение международно-правовой защиты интересов
российских организаций топливно-энергетического комплекса и
энергомашиностроения, поддержка экспорта их продукции,
технологий и услуг;

д)обеспечение технологической независимости топливно-
энергетического комплекса и повышение его конкурентоспособности.

25. Задачами по совершенствованию государственного управления в области обеспечения энергетической безопасности являются:

а)совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам
обеспечения безопасного, надежного и устойчивого
функционирования инфраструктуры и объектов энергетики;

б)создание системы управления рисками в области
энергетической безопасности, обеспечение ее взаимодействия с
государственными информационными системами, системами
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на объектах
топливно-энергетического комплекса, иными системами управления
рисками, используемыми субъектами энергетической безопасности;

в)обеспечение стабильности налоговой политики и нормативно-
правового регулирования в сфере энергетики, способствующей
оптимизации финансовой нагрузки на организации топливно-
энергетического комплекса и привлечению в них инвестиций;

г)долгосрочное и сбалансированное регулирование цен
(тарифов) на товары и услуги субъектов естественных монополий и
субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности,
совершенствование ценовой политики в сфере энергетики на
внутреннем рынке и планомерный переход к рыночным механизмам
ценообразования в этой сфере с учетом социальной ответственности
организаций топливно-энергетического комплекса;

д)развитие конкуренции в отраслях топливно-энергетического
комплекса на внутреннем рынке и исключение не отвечающей
экономическим интересам Российской Федерации конкуренции
между различными видами российских энергоресурсов на мировых
энергетических рынках;

е)профилактика и пресечение преступных и противоправных
действий в сфере энергетики, в том числе нецелевого использования и
хищения бюджетных средств, неплатежей, борьба с коррупцией,
теневой экономикой, производством и продажей контрафактной продукции;

ж)пресечение деятельности, осуществляемой специальными
службами и организациями иностранных государств,
террористическими и экстремистскими организациями, направленной
на нанесение ущерба инфраструктуре и объектам топливно-
энергетического комплекса;

з)осуществление федерального государственного контроля
(надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-
энергетического комплекса, защита объектов топливно-
энергетического комплекса (в том числе объектов критической
информационной инфраструктуры) от совершения актов незаконного
вмешательства;

и)внедрение новой модели государственного регулирования в
области промышленной безопасности с учетом степени риска
возникновения аварий и масштаба их возможных последствий;

к) повышение эффективности федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в части, касающейся инфраструктуры и объектов топливно-энергетического комплекса, сокращение количества бесхозяйных объектов и совершенствование правовых механизмов привлечения к ответственности за нарушение требований промышленной безопасности;

л) обеспечение безопасных условий труда работников организаций топливно-энергетического комплекса, развитие системы управления охраной труда и предупреждения производственного травматизма, совершенствование механизмов государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

м) обеспечение социальной защиты высвобождаемых работников градообразующих организаций угольной промышленности и ликвидация последствий ведения горных работ;

н) стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики.

26. Задачами по поддержанию минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса и основных производственных фондов организаций топливно-энергетического комплекса на уровне, необходимом для обеспечения энергетической безопасности, являются:

а)обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы
топливно-энергетического комплекса, повышение эффективности
недропользования;

б)обеспечение безопасности при использовании атомной
энергии;

в)снижение уязвимости, обеспечение управляемости и
живучести инфраструктуры и объектов топливно-энергетического
комплекса, включая резервирование их мощностей и создание запасов
топлива, в том числе для обеспечения его поставок в периоды
пикового потребления, в условиях чрезвычайных ситуаций, в период
мобилизации и в военное время;

г)поддержание на необходимом уровне запасов продукции
организаций топливно-энергетического комплекса в государственном
материальном резерве;

д)проведение комплексной модернизации и оптимизации
основных производственных фондов организаций топливно-
энергетического комплекса с использованием преимущественно
отечественных инновационных, энергоэффективных и экологически
безопасных технологий и оборудования, изготовленного на
территории Российской Федерации, подготовка необходимых для
этого кадров;

е)сбалансированное развитие локальных и интегрируемых в
Единую энергетическую систему России распределенных источников
энергоснабжения, формирование с их участием локальных
интеллектуальных энергетических систем;

ж)уменьшение отрицательного воздействия хозяйственной
деятельности организаций топливно-энергетического комплекса на
окружающую среду.

27. Задачами по совершенствованию территориально-производственной структуры топливно-энергетического комплекса с учетом необходимости укрепления единства экономического пространства Российской Федерации являются:

а) развитие инфраструктуры и объектов топливно-энергетического комплекса Восточной Сибири, Арктической зоны Российской Федерации, Дальнего Востока, Северного Кавказа, Крыма и Калининградской области;

б)поддержание технологического единства, надежности,
управляемости, непрерывности и безопасности работы Единой
системы газоснабжения, Единой энергетической системы России и
системы магистральных трубопроводов для транспортировки нефти и
нефтепродуктов;

в)развитие внутреннего рынка сжиженного природного газа в
целях обеспечения энергетической безопасности территорий,
удаленных от Единой системы газоснабжения;

г)обеспечение экономически эффективного сочетания
использования систем централизованного электро- и теплоснабжения
с развитием распределенной генерации электрической энергии и
интеллектуализацией энергетических систем, а также с
использованием местных ресурсов, в том числе возобновляемых
источников энергии.

28. Задачами по обеспечению международно-правовой защиты интересов российских организаций топливно-энергетического комплекса и энергомашиностроения, поддержке экспорта их продукции, технологий и услуг являются:

а)развитие интеграционных связей в рамках Евразийского
экономического союза и Содружества Независимых Государств,
углубление партнерства в сфере энергетики по линии объединения
БРИКС, Шанхайской организации сотрудничества, развитие
сотрудничества с иностранными государствами в рамках Форума
стран - экспортеров газа, с Организацией стран - экспортеров нефти и
другими международными организациями;

б)противодействие дискриминации на мировых энергетических
рынках российских организаций топливно-энергетического
комплекса, осуществляющих экспорт продукции, технологий и услуг
и участвующих в реализации международных проектов;

в)совершенствование внешнеполитических инструментов и
механизмов взаимодействия с основными профильными
международными организациями и участниками мировых
энергетических рынков в целях обеспечения устойчивого
функционирования этих рынков;

г)содействие осуществляемой на равноправной основе
международной научно-технологической кооперации, освоению
передовых иностранных технологий, стандартов и практик в сфере
энергетики.

29.Задачами по обеспечению технологической независимости топливно-энергетического комплекса и повышению его конкурентоспособности являются:

а)планомерное осуществление импортозамещения в критически
важных для устойчивого функционирования топливно-
энергетического комплекса видах деятельности, в том числе
локализация производства иностранного оборудования или создание
его отечественных аналогов, разработка технологий (в том числе
информационно-телекоммуникационных) и программного
обеспечения;

б)развитие отечественного научно-технологического
потенциала, создание и освоение передовых технологий в сфере
энергетики, в том числе технологий использования возобновляемых
источников энергии, наращивание производства на территории
Российской Федерации конкурентоспособного основного и
вспомогательного оборудования, создание центров компетенций;

в)предотвращение критического отставания Российской
Федерации в развитии цифровых и интеллектуальных технологий в
сфере энергетики, снижение уязвимости объектов критической
информационной инфраструктуры топливно-энергетического
комплекса;

г)развитие компетенций во всех видах деятельности,
критически важных для устойчивого функционирования топливно-
энергетического комплекса;

д)содействие развитию российского энергомашиностроения и
приборостроения, российской электротехнической промышленности;

е)расширение участия организаций топливно-энергетического
комплекса в развитии системы профессионального образования и
дополнительного профессионального образования в сфере
энергетики.

IV. Организационные основы обеспечения энергетической

безопасности

30.Обеспечение энергетической безопасности осуществляется в мирное время, в условиях чрезвычайных ситуаций, в период мобилизации и в военное время.

31.Реализация настоящей Доктрины осуществляется субъектами энергетической безопасности в рамках государственной энергетической политики Российской Федерации, цели, основные направления, задачи и ключевые меры которой определяются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

32.Конкретизация и развитие положений настоящей Доктрины, в том числе планирование мер по обеспечению энергетической безопасности, осуществляются при разработке Энергетической стратегии России, являющейся основным документом стратегического планирования в сфере энергетики, а также других документов стратегического планирования и нормативных правовых актов.

33.Система обеспечения энергетической безопасности является частью системы обеспечения национальной безопасности.

34.В целях своевременного реагирования на вызовы и угрозы энергетической безопасности создается система управления рисками в области энергетической безопасности, основными задачами которой являются:

а)мониторинг, оценка и прогнозирование, в том числе в
долгосрочной перспективе, состояния энергетической безопасности;

б)определение ресурсов, необходимых и достаточных для
предотвращения угроз энергетической безопасности, снижения
вероятности их реализации, а также для минимизации последствий их
реализации;

в)определение задач субъектов энергетической безопасности и
планирование мер по ее обеспечению;

г)контроль за реализацией мер по обеспечению энергетической
безопасности и оценка их эффективности.

35.Порядок создания и функционирования системы управления рисками в области энергетической безопасности, показатели состояния энергетической безопасности и критерии его оценки определяются Правительством Российской Федерации.

36.Правительство Российской Федерации:

а) проводит единую государственную политику в области обеспечения энергетической безопасности;

б)организует функционирование системы управления рисками в
области энергетической безопасности;

в)координирует деятельность по обеспечению энергетической
безопасности, осуществляемую федеральными органами
исполнительной власти;

г)предусматривает при разработке стратегий социально-
экономического развития макрорегионов задачи по обеспечению
энергетической безопасности;

д)представляет ежегодно Президенту Российской Федерации
доклад о состоянии энергетической безопасности и мерах по ее
укреплению.

37.Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции:

а)участвуют с учетом региональных особенностей в
обеспечении энергетической безопасности;

б)обеспечивают поддержание на надлежащем уровне
технологической и экологической безопасности, надежности
инфраструктуры и объектов топливно-энергетического комплекса и
смежных отраслей экономики, находящихся в собственности
соответствующих субъектов Российской Федерации;

в)обеспечивают осуществление мониторинга состояния
энергетической безопасности на территориях соответствующих
субъектов Российской Федерации.

38.Мониторинг, оценку и прогнозирование состояния энергетической безопасности осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

39.Результаты мониторинга, оценки и прогнозирования состояния энергетической безопасности отражаются в ежегодном докладе Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Президенту Российской Федерации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.

40.Корректировка настоящей Доктрины осуществляется по решению Президента Российской Федерации на основании предложений, подготовленных Правительством Российской Федерации при участии Совета Безопасности Российской Федерации с учетом результатов мониторинга, оценки и прогнозирования состояния энергетической безопасности.

RSS
Нет комментариев. Ваш будет первым!

Другие Указы Президента РФ

О награждении орденом Александра Невского Президента Республики Сербии Вучича А.
О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"
О внесении изменения в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082
О присвоении классных чинов работникам органов прокуратуры Российской Федерации
О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2008 г. № 369 "О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"