Федеральный закон № 194-ФЗ от 5 июля 2018 года

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса"

Принят Государственной Думой 20 июня 2018 года

Одобрен Советом Федерации 27 июня 2018 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 3 декабря 2011 года № 382-ФЗ "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7060) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) наименование после слова "Предназначение" дополнить словом ", задачи";

б) дополнить частью I¹следующего содержания:

"I¹. Государственная информационная система топливно-энергетического комплекса может использоваться для обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, связанных с выработкой и (или) реализацией государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также теплоснабжения в части производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии и в части передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.";

в) дополнить частью I² следующего содержания:

" 1 . Задачами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса являются:

1) сбор, обработка информации о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса в целях включения в
государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, хранение такой информации, обеспечение доступа к ней, ее предоставление и распространение;

2)обеспечение формирования аналитической информации о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса (далее - аналитическая информация) и включение ее в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса."; г) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции: "2) информационная система, которая создается в целях сбора, обработки информации о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса, относящейся одновременно к двум и более направлениям функционирования (отраслям) топливно-энергетического комплекса, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, а также обеспечения взаимодействия данной системы, отраслевых сегментов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и иных информационных систем(далее-интеграционныйсегмент государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса)."; 2) в статье 5:

а) часть 1 после слов "уполномоченный орган)" дополнить словами ", или привлеченная им в соответствии с законодательством Российской Федерации организация";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, предоставляющими в обязательном порядке информацию для включения в государственную информационную системутопливно-энергетическогокомплекса(далее- субъекты государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса), являются:

1) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;

2) юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся инвесторами (концессионерами, частными партнерами), заказчиками (застройщиками) строительства (реконструкции) объектов по добыче, производству, переработке, сжижению, обогащению, преобразованию, хранению, передаче, распределению, транспортировке, поставкам, перевалке, перегрузке, отгрузке, реализации энергетических ресурсов, продуктов их переработки, снабжению ими, при условии, что такие объекты соответствуют характеристикам, определенным Правительством Российской Федерации. Понятие "энергетический ресурс" в настоящем Федеральном законе применяется в значении, определенном Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В целях настоящего Федерального закона к продуктам переработки энергетических ресурсов относятся продукты переработки энергетическихресурсов,включенныевперечень, утверждаемый уполномоченным органом;

3) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по геологическому изучению, разведке месторождений полезных ископаемых, являющихся энергетическими ресурсами;

4) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по добыче, производству, переработке, сжижению, обогащению, преобразованию, хранению, передаче, распределению, транспортировке, поставкам, перевалке, перегрузке, отгрузке, реализации энергетических ресурсов, продуктов их переработки, снабжению ими, при условии, что объем добычи, производства, переработки, сжижения, обогащения, преобразования, хранения, передачи, распределения, транспортировки, поставок, перевалки, перегрузки, отгрузки, реализации энергетических ресурсов, продуктов их переработки, снабжения ими, осуществляемых указанными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, равен определенным Правительством Российской Федерации значениям или превышает их;

5) юридические лица, осуществляющие деятельность по обеспечению функционирования коммерческой и технологической инфраструктур оптового рынка электрической энергии и мощности;

6) организаторы торговли нефтью, нефтепродуктами, природным
газом, углем и ценными бумагами юридических лиц, осуществляющих деятельность по добыче, производству, переработке, сжижению, обогащению, преобразованию, хранению, передаче, распределению, транспортировке, поставкам, перевалке, перегрузке, отгрузке, реализации энергетических ресурсов, продуктов их переработки, снабжению ими. Понятие "организатор торговли" в настоящем Федеральном законе применяется в значении, определенном Федеральным законом от 21 ноября 2011 года№ 325-ФЗ "Об организованных торгах";

7) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие потребление энергетических ресурсов, продуктов их переработки и соответствующие критериям, определенным в соответствии с частью 2¹ настоящей статьи.";

в) дополнить частью 2¹ следующего содержания:

"2¹. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие потребление энергетических ресурсов, продуктов их переработки, являются субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, если присоединенная (установленная) или разрешенная к использованию электрическая мощность таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей составляет 670 киловатт и выше (независимо от источника энергоснабжения)илисреднесуточноепотребление энергетических ресурсов, продуктов их переработки в течение календарного года, предшествующего периоду, за который предоставляется информация для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, соответствует одному из следующих критериев:

1)среднесуточное потребление энергетических ресурсов, продуктов
переработки энергетических ресурсов, за исключением электрической
энергии, в условном исчислении составляет 2 тонны и выше;

2) среднесуточное потребление тепловой энергии составляет 15 гигакалорий и выше.";

3) в пункте 1 статьи 6 слова "и общедоступность такой информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами" исключить;

4) в статье 7:

а) в части 1:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) устанавливает перечень форм предоставления в обязательном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса;";

в пункте 5 слово "комплекса;" заменить словами "комплекса. Порядок включает в себя в том числе перечень информации, в отношении которой устанавливается недопустимость ограничения доступа к ней;";

в пункте 6 слово "государственных" исключить;

б) в части 2:

дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

"2¹) устанавливает перечень форм предоставления в обязательном порядке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса;";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) утверждает формы предоставления в обязательном порядке субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и требования к заполнению этих форм;";

дополнить пунктом 3¹ следующего содержания:

"З¹) разрабатывает и актуализирует (корректирует) перечень аналитической информации;";

5) в статье 8:

а) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:

"2) газодобывающая промышленность, газоперерабатывающая промышленность, газохимическая промышленность, транспортировка по трубопроводам газа и продуктов его переработки;";

б) часть 6 дополнить словами ", формированию аналитической информации, включению информации в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса";

6) в части 2 статьи 9:

а) абзац первый после слов "уполномоченным органом" дополнить словами "и (или) организациями, осуществляющими эксплуатацию сегментов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса,";

б) пункт 3 после слов "уполномоченным органом" дополнить словами "и (или) организациями, осуществляющими эксплуатацию
сегментов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса,";

7) в статье 10:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) информация о субъектах государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, указанных в пунктах 2-7 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в том числе об основных финансово-экономических показателях их деятельности, о производственных программах, об инвестиционных программах, о программах ремонта имущества, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании таким субъектам государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, об инновационных программах, о проектах таких программ, внесении в них изменений и об их исполнении, о закупках товаров, работ, услуг, необходимых для исполнения соглашений о разделе продукции, и об исполнении договоров, заключенных по результатам таких закупок, о кадрах, потребности в кадрах;";

б) пункт 2 после слов "о рынках энергетических ресурсов," дополнить словами "продуктах их переработки,", после слов
"энергетические ресурсы," дополнить словами "продукты их переработки,", после слов "платежах в части энергетических ресурсов," дополнить словами "продуктов их переработки,", дополнить словами", продуктами их переработки";

в) пункт 3 после слов "об использовании энергетических ресурсов," дополнить словами "продуктов их переработки,", дополнить словами ", продуктов их переработки";

г) пункт 4 после слов "энергетических ресурсах," дополнить словами "продуктах их переработки,";

д) пункт 5 дополнить словами ", о геологическом изучении недр и разведке месторождений таких полезных ископаемых";

е) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) информация об объеме добычи энергетических ресурсов и совместно с ними извлекаемых попутных компонентов, производства, переработки, сжижения, обогащения, преобразования, хранения, передачи, распределения, транспортировки, поставок, перевалки, перегрузки, отгрузки, реализации энергетических ресурсов, продуктов их переработки, их потерь субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, снабжения энергетическими ресурсами, продуктами их переработки;";

ж) пункт 7 после слов "энергетических ресурсов," дополнить словами "продуктов их переработки,";

з) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) информация об использовании объектов инфраструктур морского транспорта, внутреннего водного транспорта, железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта, магистрального трубопроводного транспорта для транспортировки, перевалки, перегрузки, отгрузки энергетических ресурсов, продуктов их переработки;";

и) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) информация о технологических процессах добычи, производства,переработки,сжижения,обогащения, преобразования, хранения, передачи, распределения, транспортировки, поставок, перевалки, перегрузки, отгрузки, реализации энергетических ресурсов, продуктов их переработки, снабжения ими, их потребления, о природных объектах, машинах и оборудовании, материалах, транспортных средствах, используемых в данных технологических процессах, о предприятиях, зданиях, строениях, сооружениях, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании субъектам государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса (в том числе о характеристиках данных технологических процессов, природных объектов, машин и оборудования, материалов, транспортных средств, предприятий, зданий, строений, сооружений и применяемых на них технических устройствах и средствах измерений (приборах учета энергетических ресурсов), о строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, техническом перевооружении, консервации, ликвидации указанных предприятий, зданий, строений, сооружений, проведенном и планируемом ремонте имущества, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании субъектам государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, подготовке к отопительному сезону и его прохождении;";

к) пункт 11 дополнить словами ", о мероприятиях по социальной защите работников организаций угольной промышленности, ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности и ее последствиях, природоохранных объектах ликвидируемых шахт (разрезов) угольной промышленности и их эксплуатации";

л) пункт 12 после слов "энергетических ресурсов" дополнить словами ", продуктов их переработки";

м) пункт 13 после слова "переработки," дополнить словом "сжижения,", после слов "энергетических ресурсов," дополнить словами "продуктов их переработки,", дополнить словами ", перспективных программах стандартизации по направлениям функционирования (отраслям) топливно-энергетического комплекса";

н) пункт 16 после слова "переработки," дополнить словом "сжижения,", после слов "энергетических ресурсов," дополнить словами "продуктов их переработки,";

о) пункт 17 после слова "переработки," дополнить словом "сжижения,", после слов "энергетических ресурсов," дополнить словами "продуктов их переработки,";

п) пункт 18 после слов "энергетических ресурсов," дополнить словами "продуктов их переработки,", дополнить словами ", международном энергетическом сотрудничестве, международных организациях, осуществляющих деятельность в области топливно-энергетического комплекса";

р) пункт 19 дополнить словами ", документах стратегического планирования в области топливно-энергетического комплекса, схемах и программах перспективного развития электроэнергетики, схемах теплоснабжения, перспективах строительства объектов потребления электрической энергии и мощности с присоединенной (установленной) или разрешенной к использованию электрической мощностью 670 киловатт и выше (независимо от источника энергоснабжения)";

с) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20) информация о безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, соблюдении требований промышленной безопасности на объектах топливно-энергетического комплекса, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, об инцидентах или авариях, создающих угрозу безопасности на объектах топливно-энергетического комплекса, поддержании сил и средств в постоянной готовности к выезду на аварии и проведению работ по ликвидации их последствий на объектах топливно-энергетического комплекса;";

т) пункт 21 дополнить словами ", профессиональных заболеваниях";

8) в статье 11:

а) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Переченьформпредоставлениявобязательном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса устанавливается Правительством Российской Федерации, при этом данным перечнем должны определяться федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, предоставляющие информацию в соответствии с каждой из таких форм, состав предоставляемой ими информации, сегменты государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, в которые включается соответствующая информация, сроки и периодичность предоставления информации.";

б) дополнить частью 7¹ следующего содержания:

"7¹. Перечень форм предоставления в обязательном порядке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса устанавливается уполномоченным органом, при этом данным перечнем должны определяться критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектамгосударственнойинформационнойсистемы топливно­энергетического комплекса, предоставляющим информацию в соответствии с каждой из таких форм, состав предоставляемой ими информации, сегменты государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, в которые включается соответствующая информация, сроки и периодичность предоставления информации.";

в)дополнить частью 7² следующего содержания:

"7 . Перечнями форм предоставления в обязательном порядке информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса может быть предусмотрено, что в состав предоставляемой информации включаются электронные документы, требования к формату и содержанию которых устанавливаются требованиями к заполнению этих форм.";

г) в части 8 слова "электронного документа, который создается и направляется" заменить словами "электронного документа или электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, которые направляются";

9) дополнить статьей 11¹ следующего содержания: "Статья II¹. Формирование аналитической информации 1. Переченьаналитическойинформацииразрабатывается и актуализируется (корректируется) уполномоченным органом.

2. Перечень аналитической информации содержит сведения о выполняемых уполномоченным органом и (или) организациями, осуществляющими эксплуатацию сегментов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, работах по формированию аналитической информации с указанием периодичности выполнения каждой работы, уровня агрегирования аналитической информации (по Российской Федерации в целом, по субъектам Российской Федерации, по муниципальным образованиям, по отдельным направлениям функционирования (отраслям) топливно-энергетического комплекса, по иным уровням агрегирования), группировки этой информации согласно классификационным признакам и срокам ее предоставления пользователям государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса или распространения.

3. Разработка перечня аналитической информации осуществляется на основе рационального выбора источников информации в целях формирования аналитической информации для обеспечения ее полноты, достоверности, научной обоснованности, своевременности предоставления, учета интересов пользователей, а также в целях снижения нагрузки на субъекты государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и исключения дублирования в работе уполномоченного органа.

4. Формирование аналитической информации осуществляется на основании информации, включенной в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, а также иной информации при условии указания ее источника. Аналитическая информация, сформированная в соответствии с перечнем аналитической информации, включается уполномоченным органом и (или) организациями, осуществляющими эксплуатацию сегментов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса. Обеспечение доступа к аналитической информации, ее предоставление и распространение осуществляются в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.";

10) в статье 12:

а) дополнить частью 2¹ следующего содержания:

"2¹. Данные, содержащиеся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса, являются информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами, а также информации, включенной в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.";

б) часть 3 после слов "Правом доступа к информации," дополнить

словами "включая информацию ограниченного доступа,", дополнить словами "с учетом ограничений доступа к информации, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами";

в) в пункте 2 части 5 слова "федеральными законами" заменить словами "настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами";

г) часть 6 дополнить словами ", в том числе с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме";

д) в части 7 слова "федеральными законами" заменить словами "настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами";

е) дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Доступ к информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса, в соответствии с частью 5 настоящей статьи может обеспечиваться с использованием единой системы идентификации и аутентификации.";

11) в статье 14:

а) в части 1 после слов "из иных государственных информационных систем" дополнить словами ", в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия", второе предложение изложить в следующей редакции: "В случае, если информация, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации должна предоставляться для включения в иную государственную информационную систему, содержится в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса и включается в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса в обязательном порядке, такая информация подлежит включению в иную государственную информационную систему в автоматизированном режиме из государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.";

б) дополнить частью 1¹ следующего содержания:

"I¹. Порядок взаимодействия государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и иных информационных систем, в том числе государственных и муниципальных информационных систем, устанавливается Правительством Российской Федерации.";

в) в части 2 слова "и иных государственных" заменить словами "и иных";

г) в части 3 слова "на основании соглашений, заключенных уполномоченным органом с операторами таких информационных систем," заменить словами "на добровольной основе в соответствии с порядком взаимодействия государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и иных информационных систем";

д) часть 4 дополнить предложением следующего содержания: "Источником официальной статистической информации, формируемой субъектами официального статистического учета в соответствии с федеральным планом статистических работ и подлежащей предоставлению ими для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, является система государственной статистики.";

12) часть 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"2. Субъекты государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, указанные в пунктах 2-7 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона и предоставляющие в обязательном порядке информацию для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, приобретают технические средства, необходимые для использования ими программных средств государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, за счет собственных средств.";

13) статью 18 изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Заключительные положения

1. Государственная информационная система топливно-энергетического комплекса считается введенной в эксплуатацию с
момента ввода в эксплуатацию интеграционного сегмента государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, но не позднее 1 января 2020 года.

2. Предоставление сведений, составляющих государственную тайну, для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса осуществляется с 1 января 2020 года.".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Подпункты "а" и "в" пункта 1, пункты 4, 5, 8 и 9, подпункт "а" пункта 10, подпункты "а" - "г" пункта 11 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2019 года.

В.Путин

Москва, Кремль 5 июля 2018 года № 194-ФЗ